近日，人民网·中国共产党新闻网公布第六届全国基层党建创新典型案例征集活动推荐案例名单，中国商用飞机有限责任公司报送的《党组织建在项目、融入项目，引领保障大飞机事业发展》入选最佳案例，位列全国各领域基层党建创新最佳案例首位。

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，自2022年1月始，中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国组织人事报社以“坚持以人民为中心，深化基层党建创新”为主题，面向全国开展第六届基层党建创新典型案例征集活动。经过网上展示、专家推荐、公示等环节，从申报的农村基层党建、城市基层党建、国有企业党建、非公有制经济组织和社会组织党建、机关党建、事业单位党建、新兴领域党建、基层党组织在新冠肺炎疫情防控中充分发挥战斗堡垒作用等各领域超过1000余份典型案例中，推荐出基层党建创新最佳案例和优秀案例共100个，其中最佳案例30个、优秀案例70个。

 

　　附：

 

党组织建在项目、融入项目,引领保障大飞机事业发展

（中国商用飞机有限责任公司）

 

　　严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在，“支部建在连上”是我们党百年历程中形成的光荣传统和宝贵经验。大飞机是习近平总书记亲自关心、亲自指导、亲自推动的“国之重器”，中国商用飞机有限责任公司（以下简称“中国商飞”）作为党的十八大以来习近平总书记现场视察过的中央企业，牢记习近平总书记“一定要把大飞机搞上去”的殷切嘱托，深入学习习近平总书记会见C919项目团队代表重要讲话精神，深刻认识到“支部建在连上”在公司的集中体现，就是始终把飞机研制主战场作为党建工作主阵地，坚持严党建、强支部、大监督、聚群团，培育弘扬大飞机创业精神，一以贯之、善始善终、久久为功，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，以党组织建在项目融入项目引领保障大飞机事业安全发展高质量发展， “大飞机制造等取得重大成果”写入党的二十大报告，成为新时代十年伟大变革的重要成就和历史缩影。

 

　　一、背景

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，强调要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。

　　《中国共产党组织工作条例》提出，要完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。近年来，全国基层党建创新的一个发展趋势就是，以项目或功能为牵引，以区域为依托，成立跨单位、跨部门的临时党组织，与党员所在单位党组织形成了“单位党组织+功能型临时党组织”的党建组织设置新形式。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》也明确规定，为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党组织。从当前实践来看，这一趋势在重大工程项目、高端装备制造、科研创新平台等方面表现更为明显。

　　大飞机是典型的高端复杂产品，其复杂性体现在产品规模、系统组成、设计要求、研制过程、成本、周期、客户化、项目组织与管理、公共关系等诸多方面，采用集成产品团队（IPT）组织形式，通过围绕产品全生命周期管理（PLM）流程、工具和方法确保产品实现，已成为全球商用飞机产业长期发展演化形成的普遍共识。近年来，中国商飞以党章党规为遵循，深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，深刻认识到与建筑施工、汽车制造等领域承担项目任务的临时党组织相比，商用飞机从立项研制到投入市场的周期一般都以十年计，与此匹配而建立的项目团队党组织虽然具有“临时性”，但又具有许多长期性的工作特点，需要在实践探索中把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势。

 

　　二、做法

 

　　（一）聚焦项目实施建强基层党组织体系，确保大飞机研制到哪里党旗就插到哪里、党员就冲锋到哪里

　　一是围绕项目加强党的“组织覆盖”。中国商飞成立之初，就吸收借鉴我国航空航天领域国企党建的经验做法，结合大飞机特点探索建立项目党建工作体系，如在ARJ21外场试验队成立临时党委，在自然结冰、侧风试飞等重点难点项目IPT团队成立临时党支部，有力推动了初创期各项工作的顺利开展。2016年全国有企业党的建设工作会议召开以来，公司坚决落实“两个一以贯之”“四同步、四对接”等要求，适应多项目并举、多状态并存的发展需要，在原有的覆盖公司总部和各所属单位的两级党委组织架构基础上，相继在C919外场试验队设立临时党委，在C919、ARJ21、CR929项目团队设立临时党总支，截至2023年5月，党支部从成立时的64个增加到450个(含48个临时党支部)，党员从成立时的1107人增加到8046人，持续抓好党组织在上海本部和阎良、东营、南昌、敦煌等外场试验试飞基地的全覆盖。加强政治监督，打造“廉洁商飞”，完善“责任大、力量大、范围大、效果大，聚集监督执纪问责”的大监督体系，确保飞机起飞安全、资产运营安全、干部创业安全。

　　二是立足项目抓好党的“工作覆盖”。严格落实“第一议题”制度，每年5月23日在习近平总书记视察公司现场开展专题研讨，聚焦大飞机规模化系列化发展、自主可控、质量安全等重点难点加强闭环管理，系统做好学习领悟、任务分解、工作落实、监督检查、完善提升等各项工作，持续推动习近平总书记重要指示批示精神入脑入心、落地生根。按照“严党建、强支部、大监督、聚群团”的工作思路，持续推进大飞机“闪光”党员、“灯塔”党支部等基层党建创新，把思想政治工作作为各级党组织一项经常性、基础性工作，团结带领党员干部职工坚定不移听党话、跟党走。根据“项目+职能”党建工作需要，结合各项目所处不同研制阶段和工作特点，配齐配强专职党组织书记和党建专员，授权项目党组织单列党费经费和发展党员工作计划，统筹抓好上海本部和外场基地党员日常教育管理，持续打造“大飞机奋斗者”“追梦先锋”“卓越之星”等项目党建品牌。

　　三是依托项目实施传承“红色基因”。“让中国的大飞机翱翔蓝天”承载着几代中国人的梦想，中国商飞历经15年艰苦创业，以“航空强国”为价值导向，以“四个长期”（即长期奋斗、长期攻关、长期吃苦、长期奉献）为基本要求，以“永不放弃”为精神底色，在勇挑重担、攻坚克难中培育弘扬大飞机创业精神。牢固立足上海这个中国共产党的诞生地和初心始发地，紧密联系党领导下的大飞机奋斗史发扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新中国航空事业创建70周年重要指示精神，依托国家工业遗产“运十”加强理想信念教育，与成都航空联合开发国产民机“红色航线”，聚焦客户乘客需求、职工群众急难愁盼和乡村振兴定点帮扶打造“五件实事”品牌，把学史明理、学史增信、学史崇德落实到学史力行上。

 

　　（二）聚焦中心任务发挥党建引领保障作用，让党旗高高飘扬在大飞机战斗一线和产业发展前沿

　　一是深入开展“战地”党建。近年来，面对新发展格局和建设航空强国对大飞机的要求，面对百年变局和世纪疫情的影响，面对艰巨繁重的项目研制和改革发展任务，中国商飞各级党组织坚持以客户为中心、以现场为中心、以产品为中心，到听得见“炮火”的地方抓党建。2021年以来连续三年制定党委1号文，深入推进战地党建先锋、战鼓、建功、护航“四大行动”，两级党委领导班子成员身先士卒、带头冲锋，结合“军令状”“揭榜挂帅”等创建党员攻关队、党员示范岗和青年突击队，重大任务完成后第一时间发布党委贺信，深入战斗一线开展职工关爱和慰问，广泛开展职工劳动竞赛和“群策群力”活动，突出聚焦聚力聚心，引领保障C919大型客机实现取证交付这一我国航空工业发展史的里程碑目标，ARJ21新支线飞机从安全顺畅运营转向规模化发展，CR929宽体客机首架机开工制造。

　　二是突出引领质量安全。与民航系统携手开展“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”宣传教育，结合大飞机特点制定实施思想引领、责任引领、行动引领、监督引领“四个引领”专项行动，坚守大飞机事业的底线、红线、生命线。坚持“讲质量安全就是讲政治讲生存”，连续5年在新年第一个工作日召开质量安全专题会，每年9月召开质量安全专题民主生活会，教育引导党员干部职工深刻认识质量安全不是好与坏的问题、而是生与死的问题。充分发挥党组织在保质量、保安全、保进度、保成功中的独特优势，探索形成党员优化创新小组、飞机产品保护女子行动队、“啄木鸟”行动等一批有效做法，涌现出30年零差错的“大国工匠”胡双钱等先进榜样，助力解决机队日利用率、签派可靠度等一批型号难点、堵点、痛点问题。

　　三是坚决扛起“链长”企业责任。中国商飞作为国务院国资委确定的首批（6家）产业链链长企业之一，围绕“立足上海、延伸长三角、面向全国、辐射全球”的产业布局，加强主题党日、联学交流、创先争优、党建联盟等不同党建资源和方法的集群化组合，携手产业链上下游打造“红色引擎”，广泛深入构建大飞机事业共同体、生命共同体和梦想共同体。围绕科技自立自强，与上海市共建大飞机创新谷、大飞机产业园，积极发挥产业龙头作用和科技领军企业作用。围绕项目攻坚，与民航上海审定中心联合开展“坚持党建引领 坚守安全底线 提升工作效能”主题实践活动，与航空工业试飞院等联合开展党史学习交流，共同把学习成果转化攻坚克难的力量和行动。围绕融入民航，与中国民航局开展“五个融合”专项行动，与国有三大航共建飞机竞争力创新中心，携手建立“国产民机运营青年联盟”。围绕央地融合，积极参与浦东世博、四川成都等区域化党建联盟，与宁夏西吉开展乡村振兴党建结对。

 

　　（三）聚焦强基固本打造高效项目党建系统，加强大飞机党建质量提升长效机制建设

　　一是紧密对接企业发展战略。《中国商飞系统工程手册》提出，要以满足客户需求为目的，围绕产品全生命周期，通过产品集成与过程集成，形成实现全局最优的一种跨专业、跨部门、跨企业的技术和管理方法。近年来，中国商飞依据这一工作理念，一手抓项目组织变革不动摇，根据多项目并举、多状态并存的产业化发展需要，统筹项目计划进度、成本经费、人力资源、评估控制、质量管理、知识管理等要素，逐步形成常态化的项目群管理；一手抓全面从严治党不放松，通过在实践中边探索边总结，党组织建在项目融入项目已成为大飞机党建的显著特征，项目党建工作理念和方法已成为中国商飞系统工程的基本要素，并纳入公司“十四五”党建与企业文化建设规划持续推进。

　　二是训战结合夯实基层基础基本功。公司党委领导扑下身子指导来自项目各条战线的基层党组织开好“三会一课”、办好主题党日，聚焦发展党员、管理处置党员、“三会一课”和主题党日、民主评议党员、换届和增补选举、谈心谈话等典型场景，综合运用情景再现、角色扮演、复盘模拟等形式开展基层党建工作实战轮训。比如，针对新任（含转任）的党组织书记，侧重熟练掌握党务工作流程、方法、标准和技能；针对具有基层工作经验的党组织书记，通过互动研讨加强互通互鉴互促；针对具有一定领导职责的总部各党（总）支部书记和各单位党委书记，重点是加强理论武装、提升政治能力，持续夯实基层党建素养。制定《关于坚持民主集中制的实施意见（试行）》,增强党领导大飞机事业发展的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

　　三是持之以恒建轨道强体系。中国商飞作为中央企业集团层面公司治理示范企业，深入落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，完善党委全会决策机制，党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理。借鉴商用飞机系统工程理念和方法，深度融入COMAC（中国商飞）管理体系建设，持续推进党建工作“过程管理地图”和“岗位责任地图”建设，建设“商飞党建”信息化平台，推广《党支部工作实操手册》，定期修订公司全面从严治党“1+N”制度文件，将全部党建工作梳理归纳为1个一级过程、7个二级过程和若干三级过程，将各项党建工作责任关联并匹配到具体岗位人员，促进管理资源向党建聚焦，推动党要管党、全面从严治党贯穿大飞机研制全过程。

 

　　三、成效

　　一是引领我国大飞机事业取得历史性突破。C919大型客机自2017年在上海成功首飞以来，先后攻克一批重大技术难关，完成一批重大高风险试飞科目，2022年9月29日取得中国民航局型号合格证，12月9日向全球首架用户东方航空交付首架飞机，2023年5月28日圆满完成首次商业飞行；ARJ21新支线飞机自2016年投入航线运营以来，累计交付国内外客户103架飞机，安全运送旅客超过680万人次，公务机、货机等系列化发展稳步推进；CR929宽体客机积极推进联合设计，各项研制工作有序推进；深入推进“立足上海、延伸长三角、辐射全国、面向全球”的产业布局，加快建设“绿色商飞”，打造完整而有韧性的大飞机产业链供应链。

　　二是促进大飞机党建质量不断提升。全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，深入落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持严党建、强支部、大监督、聚群团，打造“廉洁商飞”，连续5年在中央企业党建考核中获评“A”等；建党百年之际，《中国共产党一百年大事记》收录“C919大型客机首飞成功”，《新闻联播》报道大飞机人践行伟大建党精神推进型号攻关事迹，C919事业部党总支书记王海获评全国优秀党务工作者。

　　三是培育弘扬大飞机创业精神使其成为全体商飞人追梦蓝天的精神旗帜。中国商飞始终坚持全心全意依靠工人阶级，扎实推进大飞机“万人精兵”工程，形成了以中国工程院院士吴光辉为代表的科技领军人才队伍，以C919大型客机首飞机长蔡俊为代表的试验试飞人才队伍，以“大国工匠”胡双钱、王伟为代表的技能人才队伍,用精神的力量凝聚起一支打不垮、打不散、知难而进、迎难而上、忠诚于大飞机事业的铁杆核心队伍，把对党和人民的无限忠诚凝刻在祖国的蓝天上。

 

　　四、探讨

　　启示之一：聚焦增强政治功能和组织功能加强国有企业基层党组织建设。国有企业基层党组织是党的组织体系的重要组成部分，是我们党在特定经济领域发挥领导作用、实施治国理政的重要抓手。中国商飞党组织建在项目融入项目的探索实践表明，国有企业基层党组织的作用发挥，归根结底就是要旗帜鲜明讲政治，团结带领党员职工群众牢记“国之大者”，坚决落实“两个一以贯之”，确保党的理论和路线方针政策在本企业本领域落到实处，以实干实绩确保“大飞机事业一定要办好！”。

　　启示之二：基层党组织体系建设既要抓好有形覆盖更要关注有效覆盖。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。中国商飞党组织建在项目融入项目的探索实践表明，单位党组织与功能型临时党组织就像“全科医生”与“专科医生”，国有企业基层党组织体系建设既要符合“两个全覆盖”的一般规律，也要各有侧重地一体发挥好整体功能作用，切实做到上下贯通、执行有力和精准有效、凝聚合力。

　　启示之三：聚焦不同工作场景特点谋划和发挥党建引领保障作用。坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，是当前国企党建的大势所趋。中国商飞党组织建在项目融入项目的探索实践表明，根据大飞机项目攻坚、质量安全、产业带动等不同领域工作特点，有针对性的策划和开展各项基层党建工作，有利于更好地集中力量、集中资源、集中攻关，更加精准有效地发挥好党建引领保障作用。

　　（该案例2022年7月申报，根据党的二十大精神和公司最新发展情况，对案例内容做了补充完善。）